期刊简介
《职业与健康》杂志，为半本月刊，是中华预防医学会系列杂志的“优秀期刊”。系中华预防医学会和天津市疾病预防控制中心(含天津市劳动卫生职业病研究所)主办,由中华全国总工会和国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心、苏州方疾病预防控制中心及天津市永久医院协办，是国内外公开发行的国家级预防医学综合性大型医学科技期刊。《职业与健康》杂志已被中国科技统计源期刊(中国科技核心期刊)、中国期刊全文数据度(CJFK)、美国化学文摘(CA)、万方——数字化期刊群等科技数据库收录。其内容是以职业医学、预防保健、基础医学为中心的全科医学范畴。以反映和交流全国各地职业卫生与职业病防治、卫生保健等科学实验与临床实践经验资料为主体，以全刊的学术性与实用性相结合为其特点，是面向国内外公开发行的一本全科医学杂志。 本刊欢迎下列来稿：职业及环境有害因素对人体影响的基础性研究;职业流行病学和现场劳动卫生学调查;职业病临床分析、诊治新法、病例报告或讨论;化学中毒事故的现场抢救、医疗及急救;工业卫生管理、卫生标准、卫生毒理学研究及环境有害因素监测技术;劳动防护工程技术及评价;卫生监督管理经验交流;与职业相关疾病或新危害因素的调查与研究;食品卫生监督与管理;学校卫生;农村卫生等。地址：天津市河东区华龙道76号。邮政编码：300011电话：(022)24333470，24333471传真：(022)24333470，24333471E-mail:zgzyyjk@yahoo.com.cn
医改新指南：基层医疗迎人才活水
时间：2025-08-05 17:36:07
近日，国家卫健委发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》，其中关于医务人员编制调整的内容引发行业广泛关注。这份被业内称为"医改新指南"的文件明确提出，未来编制资源将重点向基层医疗机构倾斜，犹如给长期"贫血"的社区医院输入新鲜血液。这一政策转向，标志着我国医改进入精细化调整阶段。
编制流动：从"虹吸效应"到"精准滴灌"
长期以来，三甲医院如同巨型磁铁，吸纳了约70%的优质医疗资源。此次改革提出建立"编制动态调整机制"，相当于在医疗体系内部安装资源调节阀。具体而言，县级医院将获得更多编制名额，乡镇卫生院空编率有望从当前的15%降至5%以下。就像调节水库闸门，让医疗人才这支"活水"能够流向最需要滋润的土壤。
基层医疗的"强基工程"
政策特别强调"县乡一体化"发展模式，要求每个县域至少建成1个胸痛中心和卒中防治站。这种布局如同在基层医疗网络的关键节点安装"急救按钮"，预计可使基层急危重症救治成功率提升40%。配套措施包括：为全科医生设立专项编制池，类似为"健康守门人"配备专属编制身份证；对偏远地区实行"编制到岗不到人"的灵活政策，解决"招不来、留不住"的老大难。
人才建设的"三维升级"
在医疗队伍建设方面，文件勾勒出立体化培养体系。首先是数量维度，要求每万人口全科医生数达到3.5人，相当于为每个社区配备2-3个"健康管家"；质量维度推行"5+3"培养模式，即5年临床医学加3年规培，锻造出"既能看感冒又能管慢病"的复合型人才；结构维度则重点填补儿科、精神科等紧缺专业缺口，计划用三年时间将这些学科的编制配备率提高50%。
资源配置的"智能算法"
改革方案引入信息化管理手段，建立编制使用效率评估系统。这个系统就像医疗资源的"智能导航"，能实时显示哪些地区编制闲置、哪些科室超负荷运转。某试点地区数据显示，通过该系统调剂编制资源后，门诊等待时间平均缩短28分钟，相当于每天多服务300名患者。文件还鼓励实行"岗编分离"改革，允许医生在医共体内自由流动，打破编制对人才的束缚。
政策落地的"缓冲设计"
考虑到改革敏感性，文件设置了三年过渡期。这段时间将如同"政策消化期"，用于消化现有在编人员、建立新的考核体系。特别设立"编制周转池"，就像人才资源的临时蓄水池，可用于突发公共卫生事件应对。配套推出的"县管乡用"制度，让县级医生到乡镇工作期间，既能保留原待遇，又可获得基层工作补贴，这种"双保险"设计显著提高人才下沉意愿。
这场编制制度改革，本质上是对医疗体系进行"供给侧结构性改革"。通过编制这个指挥棒，引导医疗资源向更需要的地方流动，就像为失衡的天平增加精准砝码。当基层医疗机构真正拥有足够且优质的医疗人才时，"小病在社区、大病到医院"的分级诊疗愿景才有望实现。观察人士指出，这轮改革能否成功，关键要看配套激励措施是否到位，以及绩效考核体系能否真正反映基层医疗价值。